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中外新闻媒体发布制度的对比

添加时间:2024-02-02

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中国新闻媒体制度建立的十周年相比美国新闻制度的100周年,发展历程的长短使得中外新闻媒体制度存在明显的不同,该次研究会主办方之一:清华大学伊斯雷尔·爱泼斯坦对外传播研究中心主任史安斌作了详细的分析与对比(根据录音资料整理):

“我们简单比较一下中国媒体发布制度,今年不仅是我们的新闻发言人制度化建设10周年,也是美国的新闻制度100周年,中国的新闻制度1983年建立,1984年成形,推广到外交部,以及一些涉外的单位,都有一些新闻发布制度,但是没有得到全面的推进,在2003年特别是在赵启正部长的领导下,把整个新闻发布制度全面推进,到2009年又设立了党委新闻,我觉得中国推进的速度还是非常快的。但是我们基本上采用的是官职模式,赵部长前面也提到了这一点,我们这个是根据官员来进行任命,以机构主导、以各个单位主导,并且在形式上,据统计,现在我们国内的发布会,一年达到一两千场,但大部分是集体发布。另外主要是危机驱动,这个我想不管是刚开始提到的SARS,还是前面提到的723动车事故等重大的事件,一些危机事件对于整个中国新闻发布的驱动作用是非常明显的,但是我们比较多的还是请媒体来,比方说借助于传统报纸、广告、电视的这种单一媒体上做。

美国相比之下,1913年建立了新闻发布会的机制,现在整整一百年了,现在已经发展成为一个非常成熟的商业模式,因为他们的发言人实际上不是官儿,专职的工作就是新闻发言人,是专职专业的模式,另外就总统本人而言,其实总统对这个发言人支持的力度是非常大的,另外个人发布,大家每次看到的美国发布会,无论是白宫发布会,还是国务院发布会,都是在一个人在讲,当然他后面的团队非常大,但最后发布的形式都是一个人进行的。我们现在中国可以说也是一种,外交部也是有法制机制,但是美国国务院做得更好,白宫也是每天都做,这种常态运作的机制,在美国已经成为一种非常普通的状态。另外它现在逐渐的探索从单媒体到全媒体的发布过渡,但是对于我们中国国内政策的背景来说,2008年9月1号发布的有关新闻发言人的条例,确保了政府新闻发布一个很重要的基础,另外全国人大修订了突发事件的处置条例,删除了媒体擅自发布这一类的信息,我觉得这些制度上面的设立,都有利于我们进行信息公开。

从主题来说,刚才我也单独和赵部长讲了几句话,说的是信息公开透明,缺少制度保障,这个我举一个微博上的案例,就是我们西方的一位记者,他到地方进行采访,国务院批准成立个新区,他就到这个地方去采访,按照规定流程,安全部门提供的采访提纲,总共是三个问题,这个采访占用10分钟,所以他就开始了他的一个里程,他从发改委办公室开始,一直采访,大概一共有17个部门,简短的3个问题,10分钟采访到了接近17个部门,但是到最后转了一大圈又回到了发改委的办公室,这个过程的阐述,大家可以去看一看。现在我们信息公开的制度,因为没有制度规定,走了17个部门,结果转了一圈会后,还是回到原来申请的部门,我觉得这是我们现在,特别是在基层的新闻发布工作,因为没有这种制度的保障,出现的一个问题。

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当然今年我觉得大家最关注的就是,我们出现了一种新的机制:微发布,而且微发布实际上通过我们重大的新闻事件实例,把它变成一个文化的机制,而且大家看到最高法院要把微发布变成我们庭审判决,非常常规化的形式,所以这张照片很有趣,也说明我们现在和新媒体微妙的关系。所以我们看一看美国的做法,如何适应这种全媒体时代的需求,我们对美国的白宫发言人做了一个统计,我觉得现在它出现了一个总体的趋势,新闻发言人越来越成为一个专业的职位,就像刚才赵部长讲的,他要有一定的资质,而且这种资质必须决定了跨界和跨媒体。我们做了一个统计,1929年到2013年,白宫一共任命了29位新闻发言人,这2新闻发言人中,16位是新闻记者出身或者媒体工作过,广告界出身的有1位,12位在联邦政府或州政府做过新闻发言人或者媒体服务,所以可以说他们是一种跨媒体。各种媒体都做过报纸、广播电视,而且跨界,既在政府做过,也在新闻界做过,这就是一个发展的趋势,特别是在1993年克林顿执政以来,最近20年任命的这10位发言人当中,在报刊、广电等不同类型的媒体工作新闻发言人包括5位。

特别值得大家关注的就是现在这一位,给奥巴马担任发言人的叫罗伯特·吉布斯,因为他即担任过《时代周刊》的华盛顿分社社长,负责小布什政府的报道,而且也对CNN等电视媒体做过,同时这一类发言人,他还是最早使用博客的,是新媒体的,他离开新闻界以后,又担任拜登副总统的助理,所以他在政府新闻发布当中,所以我们就看到跨媒体有跨接,应该成为我们全媒体时代,新闻发言人一个专业的经历,从美国的经验当中我们就知道了。当然刚才展示了我们中国历代发言人,我们今天的“三剑客”非常的齐全,其实还有三位女发言人,北京的王慧,上海的曹阳,还有南京的徐玲,她们三位更多是是在地方政府,这都是我们中国新闻发言人的风采。

再看白宫发布会的历史沿革,我们做了一个统计,从1981年到2012年,历任总统进行不同形式的新闻发布会,大家可以看到第一列,第一列就是新闻发布会,但是看一下这个,奥巴马是79,克林顿和老布什都在130多次,他们借助的是传统媒体的形式,你看到奥巴马借助传统新闻发布会的形式,我们再看最后这一列,最后这一列叫面对面的访谈,而且特别包括社交媒体像、推特,一些社交媒体上的访谈,奥巴马到现在已经做了674次,但你要比较其他几位总统访谈的形式,他们是很少的,大家看到数字的变化,就代表了新闻发布形式的衍变,在微时代,在社交媒体时代,这种微发布社交媒体会成为新的传播途径。

最后我再提一点,就是全媒体,我提出来这个概念,全媒体新闻发布的一个机制,我有一个策略性的建议,一个是刚才讲到的新闻发言人在全媒体时代上,更需要具有一种资质,就像我们舆情分析师现在已经成为了一个职业,我觉得新闻发言人也是我们要建立起的资质和人物机制。另外要对新闻发言人进行一个全职全能的授权机制,所以从美国的经验来看,新闻发言人一定要有授权,比如授权可以参加一些高级别的会议了解全部的情况。再者,我觉得从侧面上来说,即是模式来设议题,对话模式,原来更多的是一种信息传递,但是我们现在的新闻走向一个虚实模式,更适用于社交媒体。另外在语言上,我从这个角度提一个概念,给各位大家一个看法,我觉得一个有效的新闻,它应该是由全媒体语言,不是用人工语言,也不是用我们日常生活的语言,还是要用全媒体的语言,那么这个全媒体语言最终的效果是能够成为报纸的标题导语,电视的同期声,他们经常都是以同期声的形势在电视上出现,他们的意思就是新闻发布得到了媒体的关注。现在还有一种就是社交媒体,海外的粉丝特别大,在这个微博话题的标签还有互联网的名目,什么叫做名目呢?名目就是一种社交媒体形态,很接受这样的形象,就做了这样的一个接受,另外30个字,还有一些基本的原则,三个要点,三分钟,三个信息源,这些都是信息发布重要的地点。

我重点说一下互联网的发布,现在我们可以说,青年一代的观众,有这样的一群人,他们只看微博上推送的电视节目,今年有两个非常火爆的节目,《中国好声音》和《快乐男生》,这两个节目的对象手段都差不多,都是选秀,但是《中国好声音》远远超过《快乐男生》的根本原因,就是《中国好声音》做了很多互联网营销推送,我这里举个例子,奥巴马用了一个就是快马刺刀,2012年他跟罗姆尼进行电视辩论的时候,罗姆尼就攻击他说,奥巴马执政以后,我们现在的海军规模比1917年以来任何时候都要小,这个很致命,一个总统不搞国防,那怎么行呢。但是奥巴马回答的也非常清楚,他说罗姆尼州长说的,我们的战舰数是1916年的时候,纠正了罗姆尼的一个小错误,但是州长大概忘了,我们军队中现在的战马、刺刀也少了,我们的军队性质变了,有了航空母舰,有了核潜艇,奥巴马的这个观点非常清楚,因为我们在更新换代,出现海军升级了,但是他升级了一个叫做“战舰刺刀”,用了这样一个名字,就博得了现场观众哄堂大笑,而且同时成为当天微博上的热词,也讲了一个标签,在推特网站转贴达到2百多万,而且专门创建了50多个以战马刺刀为名的网站,奥巴马也很会这样的一个应用,他所在的全国委员会发送了一个,奥巴马用战舰和刺刀击沉了罗姆尼战舰,被各大社交网站转,获得了84万个赞,另外战马和刺刀这个也登上每个各大媒体的头条。从这里就看到了现在的互联网,各种声音、观点、信息沟通竞争的时代,给国际软实力时代的,他说在信息高度放大的时代,人们不见得会选择手握真理的地方,但是人们一定会选择那个故事,所以我觉得对于我们新闻发言人在全媒体时代,如果做一个简单的信息传播者,变成一个叙事模式,讲故事的人,这等于对话模式好于沟通者,这个可能是我们5到10年,面临非常巨大的挑战,我们也希望从学者的角度,给各位发言人更多的帮助,谢谢大家。”

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