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《中国营商环境指数蓝皮书2022》重磅发布,看哪里营商环境强?

添加时间:2024-02-05

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继去年首次发布后,9月6日,《中国营商环境指数蓝皮书 2022》(以下简称“蓝皮书”)在京正式发布。蓝皮书的发布,是为了响应党中央、国务院关于深化“放管服”改革、不断优化营商环境的号召,积极营造良好的营商生态、助推高质量发展,以第三方身份发起的一项公益活动。

据了解,蓝皮书由中华国际科学交流基金会、中科营商大数据科技(北京)有限公司联合编著,中国发展改革报社为特别支持媒体单位。

蓝皮书的评价指标体系包括公共服务、市场环境、政务环境、融资环境、普惠创新等5项内容。在去年评价篇的基础上,新增了城市案例篇章内容,并全面更新了监测数据信息。

蓝皮书显示,从区域来看,沿海地区进入前200强的县市达145个,占72.5%;长三角地区进入前200强的共96个,占48%;长江经济带地区进入前200强的共129个,占64.5%。可见,前200强县市主要集中在以长江经济带为横轴、以沿海地区为纵轴的“十字架”地区,尤其是两轴交叉的长三角地区较为集中,县市营商环境整体呈现出“东多西少、南多北少、强省强县、相对集中”的特点。

发布会上,中华国际科学交流基金会秘书长、营商环境大数据研究院院长刘澄表示,和去年相比,各地的营商环境建设发生了很大变化,用一句话概括,就是“中部地区在持续优化中,西部地区在不断提升中,东部地区得到了持续巩固”。

省级十强沿海表现突出

蓝皮书显示,中国各省级行政区的营商环境差异显著:东部营商环境最优,中部次之,西部相对薄弱。沿海地区表现突出,省级行政区营商环境指数前10名中,除北京、安徽、四川、重庆外,其余均为沿海省级行政区。

根据营商环境指数总分与总排名的情况,前5名省级行政区(上海、北京、江苏、广东、浙江)的得分明显领先,排在第6到第10名的省级行政区(山东、天津、安徽、四川、重庆),与前5名得分差距较大。

如果按照我国地理上的七大区域进行营商环境比较,其指数均值由高到低依次为华东、华北、华南、华中、西南、东北和西北。其中,华南地区的广东排名位居全国前10,海南和广西位居全国中游水平,3个省的公共服务指标均较薄弱,与其他省份相比均处于下游水平;海南的市场环境指标较好,位居全国前10,但其他指标均较薄弱;广西各项指标均较差,尤其是公共服务指标。西南地区的四川和重庆位居全国前10,重庆的公共服务指标表现突出,位居全国第2,贵州、云南、西藏均位于全国下游水平,相关指标表现都较为薄弱。东北地区的辽宁排名处于全国中游水平,吉林和黑龙江均位居全国下游水平,两省在融资环境和普惠创新方面均非常薄弱。

城市百强东中西呈阶梯分布

各城市营商环境测评结果显示,上海、北京、苏州、广州、杭州位列城市排名榜前5名,深圳、南京、无锡、东莞和成都依次排在第6-10名。

按照地理区域分析,各地区营商环境差异明显,可以看出,东部、中部、西部的区域营商环境水平呈现阶梯特点,这也是导致各地区经济发展不均衡的一个重要原因。从进入营商环境百强市的数量上来看,华东地区遥遥领先其他地区,共56个;华南地区12个;华北地区8个;西南地区8个;华中地区7个;北地区5个;东北地区4个。

按照省份来看,2021年全国营商环境百强市中有49%的城市分布在江苏、浙江、山东和广东4个省份。其中,山东省有15个城市进入营商环境百强市行列,相比2020年进步明显;江苏省、浙江省和广东省进入百强市行列的城市数量分别为13、11和10个。除这4个省份及直辖市外,其余各省份百强市的数量均为个位数。

什么是营运指数_营商环境评价指数_营商环境指数

县级200强 广东仅八席耐人寻味

从各省情况看,江苏、浙江两省县级行政区域的营商环境值得肯定。在全国前10强中,江苏省包揽前6席,均在苏州、无锡市域内;后4名分别隶属于浙江、山东两省,分别属金华、嘉兴、青岛三市管辖。

前100名中,浙江占37席,江苏23席,山东16席。前200名中,浙江占48席,山东占41席,江苏占36席,三省合计共125席,占比超过一半。其中,浙江省共有县市52个,进入前200强的县市占到92%,仅有4个未进入前200强,分别是嵊泗县、文成县、云和县和庆元县。

值得注意的是,广东省作为经济第一大省,共有57个县市,进入前200强的仅8个,占该省县市总数的14%,可见广东省县级行政区之间的平衡性差异较大,省内西北部县级行政区的营商环境排名相对靠后,仍有很大的提升空间。

经开区百强苏浙鲁数量近半

截至2021年底,我国现存的国家级经济技术开发区共230个。测评结果显示,广州经济技术开发区综合排名位居第一。苏州工业园区、广州南沙经济技术开发区、昆山经济技术开发区、北京经济技术开发区排名分列2-5名。

全国百强经开区分布于我国24个省份,其中,江苏共有21个,占该省经开区总数的80.77%;浙江17个,占其总数的80.95%;山东9个,占其总数的60%。

百强经开区多位于东部沿海、长江经济带等经济发达地区和省会城市,这些地区的“硬实力”和“软环境”均较为理想,对营商环境重视的程度也相对较高。

新区百强东部占半壁江山

截至2021年底,共有169个国家级高新技术开发区遍布在全国30个省份。前100强国家级高新区分布在28个省份。其中,江苏省数目最多,达到17家,仅有淮安高新区未进入前100强,占省内高新区总数的94.44%;广东省、山东省紧随其后,各占9家,占省内所有高新区总量的比例分别为64.29%、69.23%。

东部地区高新区前百强数量最多,共53家,占东部地区国家级高新区总数的75.71%,整体排名较为靠前,几乎包揽了前30名,深圳市高新技术产业园区、上海张江高新技术产业开发区、中关村科技园区、苏州工业园区居全国前四位。

中部地区高新区前百强数量共25家,其中有17家排在50名之后,整体表现并不突出。所有指标中表现较好的是要素成本,表现稍差的是政务环境,表明中部地区的政务水平有待提高。

西部地区高新区前百强数量共16家,所有指标中表现较好的是要素成本,表现稍差的是科技创新,表明西部地区的科技创新能力有待提高。

东北地区的国家级高新区在前100强中占6家,所有指标中表现相对较好的是人才教育指标,表现普遍较差的是政务环境指标,仅有沈阳、大连、哈尔滨高新区排在前100名以内。

通过分析可以看出,高新区营商环境评价在考虑产业基础、基础设施等体现经济基础的指标之外,同时会更多地考虑要素成本、科技创新方面更能突出高新区特色的指标。国家高新区作为我国高质量发展的第一方阵,更需要顺应新时代发展的要求,进一步加大“放管服”改革力度,不断优化营商环境。

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