11.05.2019

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导读：排名前十的城市为上海、北京、深圳、广州、南京、武汉、杭州、天津、成都、西安。

作者 | 第一财经祝嫣然

全国经济总量前100城市营商环境指数榜单出炉，上海居首。软环境成为决定城市营商环境竞争力的关键因素。

5月11日，中国战略文化促进会、中国经济传媒协会、万博新经济研究院和第一财经研究院发布了《2019中国城市营商环境指数评价报告》（下称《报告》）。根据2019中国城市营商环境指数评价结果，排名前十的城市为上海、北京、深圳、广州、南京、武汉、杭州、天津、成都、西安。

软环境成营商环境关键因素

《报告》显示，软环境指数排名前十的城市分别是北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、天津、成都、西安；硬环境指数排名前十的城市分别是深圳、上海、南京、无锡、武汉、青岛、厦门、苏州、广州、济南。

评价结果显示，软环境指数排名前十的城市与营商环境指数排名前十的城市高度一致，软环境成为决定城市营商环境竞争力的关键因素。

上海位列营商环境指数首位，软硬环境均居全国第二，有近七成的指标位列全国前五。其中，基础设施环境、人才环境、技术创新环境、文化环境和金融环境等5个二级指标均进入前三。在35个三级指标中，高端人才供给、政府文教投入力度、外资吸引力、直接融资、间接融资、消费市场规模等18个指标均列全国前三，其软硬环境的综合优势明显。

软环境指数排名北京居首，人才和金融环境优势明显。在金融环境、人才环境、技术创新环境、文化环境、生活环境等5个二级指标中，北京均排名前三，其中人才环境和金融环境位列全国首位。但受到空气质量、气候环境、森林覆盖率等自然环境的制约，北京硬环境指数排名较为靠后。

《报告》指出，从与经济规模的相关性来看，软环境的相关性明显高于硬环境，在经济发展中起到更为关键的作用。发达国家的经验表明，在工业社会后期，相较于基础设施建设、自然环境等硬环境而言，金融环境、技术创新环境、人才环境、生活环境和文化环境等软环境，是新经济、新技术、新业态、新模式发展的重要条件，在经济发展中所起的作用越来越大。

文化环境重视度略显不足

《报告》显示，金融环境、人才环境、技术创新环境、文化环境、基础设施环境、生活环境、自然环境与经济规模的相关性分别为0.77、0.71、0.70、0.69、0.63、0.62和0.13，所有营商环境指数的二级指标均与经济规模呈现正相关关系，其中金融环境相关性最高，人才环境、技术创新环境和文化环境仅次于金融环境，自然环境相关性最低。

近年来，中国各城市在金融、人才和技术创新环境的提升方面展开了激烈竞争，努力聚集金融资源、吸引高端人才，以创新驱动发展作为经济发展和城市转型的重要突破口。从统计规律来看，也印证了金融环境、人才环境和技术创新环境对经济发展的关键作用。

《报告》显示，值得注意的是，很多城市对于文化环境的重视程度还不够，存在学术氛围不浓、人才引进来留不住、相关民营经济活跃度低等现象。从城市营商环境指数评价结果来看，文化环境也与经济发展高度相关，对经济转型的推动作用不容忽视。

《报告》考虑了新时代企业对于营商环境的新要求，从软环境和硬环境两个维度，自然环境、基础设施环境、技术创新环境、人才环境、金融环境、文化环境和生活环境等7个二级指标，35个三级指标，反映了一个城市对于投资创业、企业经营、吸引人才的综合支持程度。