今年3月完成分立上市的上海环境集团股份有限公司（以下简称“上海环境集团”）一直朝着打造环境综合治理旗舰企业的方向发展。是哪些挑战和机遇触发了这一目标，上海环境集团又有哪些优势，在2017（第十一届）固废战略论坛上，上海环境集团总裁王家樑一一揭秘。

上海环境集团股份有限公司总裁 王家樑

目前，固废产业的发展面临来自全球、国家以及行业政策三个层面的挑战。

从全球来看，生态环境依然是一项全球性问题，在极端利益驱使下，国际协作松散、协同效果贫乏，新问题不断产生，环境治理机制呈现碎片化态势；同时，在污染控制、创新技术和互联网时代下，环境管理体系要求也不断提高，这种双重矛盾的影响下，全球环境治理体系正在重构中。

从国家层面来说，我国已经进入特色社会主义新时代，人民美好生活不仅需要物质和精神财富，也需要有优质的生态环境。党的十九大报告中强调“坚持全民共治、源头防治”“提高污染排放标准、强化排污者责任”，要在社会层面要求全民参与生态环境建设，在市场层面积极构建“有市场导向”的“绿色技术”创新体系，实现经济与生态环境的双赢。

从行业政策看，过去五年，国家在环保法制化建设不断提升，执法整治力度不断加强，环保督察的威力空前高涨。固废治理领域，国家从顶层引导固废行业规范、健康和持续发展，但从具体督查的反馈来看，生活垃圾、渗滤液、建筑垃圾、餐厨垃圾处置问题仍然突出，在工艺技术、运营管理和监察督查等方面仍然存在短板。

有挑战，就有机遇，在国家生态文明战略下，随着对法规文明的推动对环保产业（固废产业）的发展提供了新的机遇。

市场空间巨大，环保要求提升国家发改委《“十三五”生活垃圾无害化设施规划》提到，到2020年，设市城市的生活垃圾焚烧要占总能力的50%以上，东部要达到60%以上；餐厨垃圾处理能力要达到3.4万吨。而目前垃圾的处理能力与这个目标相比还有差距，另外，环保督察高压也推动大量项目要提标改造。而龙头企业在技术、市场、人才队伍建设等方面占有先机，有确保城市环保安全运营的坚实基础。

并购整合推动产业旗舰企业形成国外的环保寡头都经历了行业集中整合，产业链深化和投融资能力提升的过程，2016年以来，国内固废巨头也在通过横向、纵向并购拓展市场和延伸产业链，向综合化服务商发展，行业内部，跨行业、跨国的并购已经形成一种常态。

挑战和机遇双重作用下，环保行业已经进入集中度整合，旗舰型企业形成的阶段。上海环境集团目前业务正在向横向和纵向延伸，将打造环保领域旗舰企业作为目标。为实现这一目标，上海环境如何做的呢？

1 技术力量雄厚 专业能力领先

上海环境集团是国内固废行业起步最早的环保专业企业，拥有全资子公司上海环境院，是我国从事环境工程设计和研究工作规模、专业设计、业务范围、市场份额上都比较领先的专业研究设计院。承担了全国城镇环卫标准化委员会等行业管理责任7项，拥有工程咨询实际总承包等各类资质34类，核心专利技术49项。

上海环境集团还是国内首个使用干法/半干法先进组合工艺和干法/湿法先进组合工艺的企业，单台炉型的从250吨到750吨基本全覆盖，运营项目的平均单厂规模在全国居首位。上海江桥垃圾处理厂是国内首个千吨级、进口炉排技术的生活垃圾焚烧发电项目，该厂引领推动了生活垃圾处置方式由填埋逐渐转向焚烧发电。

在生活垃圾主业外，上海环境集团积极拓展新业务领域，公司投资建设运营的竹园污水一厂是国内第二大污水厂，是全国首个市政污水BOT项目；旗下上海固废处理中心，是上海唯一一家集“填埋、焚烧、综合利用”三位一体的综合危废和医疗废弃物处理的企业。上海环境还拥有上海唯一的污染地修复工程研究中心；另外，上海老港静脉产业园引入生活垃圾、餐厨、建筑垃圾、危废、工业固废等城市固废综合处理项目，形成循环利用产业链，实现了布局优化、企业集群、产业成链、物质循环、集中治理、集约发展。

2 A股上市 接通资本市场

上海环境集团2016年营收近29亿，依托上海城投强大的股东背景，2017年3月在上海证券交易所主板上市。向“大资管”+“大环保”的双平台战略迈进，目前，上海环境集团银行综合授信 3A等级、授信53亿元、每股现金流1.45元，具备包括发行公司债等债务创新工具、基金配置利用、资本直接融资的金融能力。

3 精于管理，与世界接轨

上海环境集团吸收消化北美固废行业引领企业美国惠民公司成熟管理体系，管理标准与国际接轨，构建PI 远程实时监控中心，开发形成焚烧厂智能化运营、检修和维护平台。上海环境集团正在将精细化管理经验服务全国。

未来，上海环境集团将秉承习总书记青山绿山就是金山银山的国家方针，持续聚焦2+4业务，以生活垃圾和市政污水为核心主业，拓展危废医废、土壤修复、建筑垃圾与湿垃圾、污泥等新兴领域业务，集成发挥公司规划、设计、咨询、研发、投资、建设、运营、总承包、监测、监管等全方位专业能力。在新形势下不断通过2+4业务的深度资源化和服务模式的组合多元化，全力打造最具社会责任感的国内一流的环境综合治理旗舰企业。

安信证券首席分析师邵琳琳提问：在当前环境下怎么看国企和民企在获取PPP上面的优势和劣势？怎么看待上海本地未来的市场空间和外部市场的市场空间？

王家樑：民企和国企本质上没有差距，基础设施、PPP新政，国家引导的PPP新政的实质就是公私合营，政府选择社会资本进行合作，推动基础社社项目，从这点而言，社会资本包括国有资本、国有经济、国有企业，也包含了私营资本、民营资本、民营经济。从法理来讲，特别是从PPP新政来讲是这样的。

民营资本和国有资本怎么组合、配置的？PPP新政是全范围，重大国家投资项目。相对而言，国有经济在大型项目参与的多，并且具有优势，从环境领域来讲，特别是生活垃圾固废处置来讲，它的投资相对适中，民营资本和国有资本都有积极冲动投资的意愿，同时这个市场培育出多种经济成分共同参与。优势和劣势最后的实质就是企业本身，要有一定的金融规模、丰富的运营经验，要有一定的专营专业技术，要具有广泛的社会责任，要积累广泛的市场信誉，在竞争市场上才可以走得更长远。

上海环境集团比较低调，秉承一个宗旨，让城市生活更美好，这实际上与现在习总书记说的两山理论高度一致。上海环境集团在上海垃圾固废处理占到80%，目前也在渤海湾、长三角、西部地区、东部地区等全国市场不断复制。未来，上海环境集团还将继续秉承2+4的业务，将经验推广到全国。

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