茫茫林海、蜿蜒江河、神奇湿地、广袤草原、璀璨湖泊、晶莹白雪……这是黑龙江省良好生态环境最亮丽的写照。随着生态环境逐步改变，我省生态质量不断提升，“蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态”正成为全省生态文明建设的关键词。

2018年以来，我省统筹推进蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战。经过三年持续攻坚，阶段性目标全部实现，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量持续改善。

污染防治

治理能力得到有效提升

“与2007年第一次全国污染源普查的数据比对，全省污染治理能力明显提升，主要污染物排放量大幅下降。”11月6日，我省举行了《黑龙江省第二次全国污染源普查公告》发布会，省生态环境厅新闻发言人在发布会上介绍了我省各类污染物在2007年到2017年10年的变化情况。

《黑龙江省第二次全国污染源普查公告》的发布释放了一个强有力的信号：“十三五”期间，我省生态环境不断改善，污染物排放量有所下降，工业废水处理、脱硫脱硝除尘能力大幅度提升。

威立雅（哈尔滨）热电有限公司负责哈尔滨西南部集中供热，现有12台在用锅炉，供热面积3300万平方米。“公司正在对锅炉进行除尘、脱硫、脱硝等超低排放改造，投资近2亿元。”公司环保部经理明波介绍，完成超低排放改造后，可实现各类污染物排放量均低于相关标准。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。为打赢蓝天保卫战，我省全力推进大气污染防治，加快散煤污染治理“三重一改”，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，具备条件的煤电机组实现超低排放。完成“散乱污”企业治理，搬迁改造危险化学品生产企业。实施秸秆全域全时段全面禁烧，有效解决秸秆露天焚烧问题。

我省持续突出抓好松花江流域治理，打响碧水保卫战。62个国考断面全部消除劣V类。44条黑臭水体完成治理。完成43个县级以上水源地保护区208个环境问题整治。开展城镇污水提质增效三年行动，城市、县城污水处理率达到95%左右。

黑土地是个聚宝盆，自我省实施黑土地保护专项行动以来，完成农用地土壤详查和涉重金属企业排查整治，125个县（市、区）全部完成耕地土壤环境质量类别划分。严格控制农业面源污染，加强畜禽养殖污染防治，畜禽粪污综合利用率达到80.14%，规模化养殖场畜禽粪污处理设施配套率达到97.52%。

三年来，我省逐项梳理堵点难点、组织专班逐项推进、集中力量重点歼灭。今年，我省连续开展了全省污染防治攻坚战“百日会战”“百日歼灭战”专项行动，抢抓黄金时间完成剩余任务，全面夺取污染防治攻坚战的最后胜利。

这其中，不乏一些难啃的“硬骨头”：“散乱污”企业及集群综合整治；完善污水处理收费政策；建立污染地块联动监管机制；防止“南猪北养”带来“南污北移”；全面完成燃煤小锅炉淘汰任务，共淘汰改造县级及以上城市建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉3297台；具备条件地区90%以上的行政村生活垃圾得到治理；化肥农药使用量实现零增长……截至目前，我省144项污染防治攻坚重点任务已经全部完成。

绿色低碳

实现减污降碳协同效应

持续改善环境质量是不断满足人民对美好生活新期待的必然要求。开展污染防治攻坚战是“十三五”期间我省生态文明建设的重要举措。

青山常在、绿水长流、空气常新。我省“十三五”生态环境保护规划的13项约束性指标全部实现。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物总量减排指标、碳减排指标、森林蓄积量已经在2019年提前完成。

2020年，全省空气环境优良天数比例、水环境质量62个国考断面优良水体比例指标全部完成，均超出国家的考核目标要求。土壤环境受污染耕地和污染地块安全利用率分别达到92%、90%以上，完成国家考核目标。

12月16日至18日召开的中央经济工作会议确定了明年要抓好的八项重点任务，其中包括做好碳达峰、碳中和工作。

每年供暖季，哈医大二院的4台燃煤锅炉就要担负起医院60万平方米的取暖工作。今年，医院将原有的4台燃煤锅炉拆除，取而代之的是7台天然气锅炉，不仅节约了人工成本和占地面积，还能降低能耗，有效减少污染物的排放。这是哈尔滨市南岗生态环境局今年完成的42台燃煤锅炉淘汰任务之一，也是我省践行绿色低碳方式的一个缩影。

“十三五”以来，我省绿色低碳发展方式得到了进一步深化，一组数据可以证明：从源头推动产业结构调整，全省累计退出钢铁产能675万吨、煤炭产能3133万吨，培育壮大绿色环保产业，实施城镇污水处理、主要支流治理、黑臭水体治理等74个百大项目；构建清洁高效能源体系，全省新能源和可再生能源总装机“十三五”期间年均增长13.3%，清洁能源取暖率超过50%。大力实施“气化龙江”战略，“十三五”期间，全省天然气消费量年均增长4.7%。

省生态环境厅相关负责人表示，“全省将坚定不移把降碳作为促进经济社会全面绿色转型的总抓手，推动绿色低碳发展。同时，深入打好污染防治攻坚战，加强顶层设计，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，加强臭氧和细颗粒物协同控制，持续改善生态环境质量，实现减污降碳协同效应。”

科学治理

环保铁军护航碧水蓝天

零下十几摄氏度的天气，在将近200米的锅炉烟囱排放口，有一群人像“蜘蛛侠”一样在寒风中作业，他们是对哈尔滨城区燃煤锅炉排放情况开展现场监测的工作人员。高强度、高风险、高效率，这样的工作状态对全省生态环保铁军来说，已经是常态。

为期三年的污染防治攻坚战中，省生态环境厅深入研判和准确把握污染治理的规律特点，紧盯各时段节点目标和任务风险点，相继统筹组织了污染防治的总体战、攻坚战、歼灭战等一系列梯次渐进的攻坚行动，省直部门既当环境污染的“吹哨人”，又当问题整治的“引路人”，督察和指导帮扶地方及企业落实治污主体责任。

今年8月，我省印发了《黑龙江省散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案（2020-2022年）》。9月22日，我省成立督察组，对哈尔滨市、绥化市、肇州县、肇源县、亚布力滑雪度假区、雪乡旅游景区开展散煤污染治理“三重一改”攻坚行动督察工作。

建立重污染天气应对联防联控机制是我省生态文明体制改革稳步推进的重要举措之一。除此之外，我省还逐步建立了污染防治攻坚战联席会议制度，完善河湖长制、重污染天气应对联防联控机制、定期水质会商机制、行刑衔接机制、省直部门联合监管执法等一系列工作机制，并且实施了省级生态环境保护督察，我省生态环境治理体系的“四梁八柱”初步构建，为各地各部门有效推动工作提供坚实支撑。

近年来，我省整合原分散在5个部门的环境监管职责，实现了污染防治和生态保护贯通，一体化监管体系全面形成并集中发力。

12月3日，省生态环境保护委员会召开了第一次会议。会议强调，要深入落实党的十九届五中全会精神，坚持绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，围绕省委十二届八次全会确定的目标任务，科学谋划“十四五”生态环境保护工作，坚持不懈、久久为功，深入打好污染防治攻坚战，提升放大绿色发展优势，发挥重要生态屏障作用，推进生态文明建设取得新突破。

“党政同责”“一岗双责”。如今，全省建立“省级领导联系推动、牵头部门总体推进、责任主体具体落实”的组织推动体系，生态环境治理严格落实“管发展必须管环保、管行业必须管环保”的政治责任，这是生态环境质量实现持续改善的政治保障。

11月18日，我省开展省级生态环境保护督察，督察组对哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、鹤岗市、绥化市进行为期15天的督察。此次督察内容为各地市贯彻落实党中央国务院、省委省政府生态环境保护决策部署情况，以及突出生态环境问题整治情况。

我省将充分发挥省级督察利剑作用，加快解决突出环境问题，坚决完成中央环保督察反馈问题整改，高标准迎接第二轮中央环保督察。

全省生态环境部门新增机关行政、生态环境执法、生态环境监测队伍编制1290名。特别是垂直管理改革后，红利充分释放，污染防治攻坚战成效显著，“大环保”格局初具形态。

同时，全省生态环保铁军将保持高压态势，落实生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态环境分区管控措施，严厉打击生态环境违法犯罪行为。

精准施策

构建现代环境治理体系

“规划的编制应该符合我省建设生态强省、农业大省，维护生态环保安全的省情要求。”“要深入细致谋划好规划的目标、任务，增强规划的前瞻性、针对性、可操作性、科学性、系统性。”来自哈尔滨工业大学、东北农业大学等省内专家们齐坐一堂畅所欲言，讨论氛围热烈。

这一幕出现在省环境科学研究院组织召开的专家研讨会上，为全省“十四五”生态环境保护规划出谋划策。

“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”，这是我省长久以来坚持的绿色发展理念。

规划编制组成员表示，“规划坚持以改善生态环境质量为核心，有机衔接‘十三五’规划，在国家整体框架内，按照‘提气、降碳、强生态，增水、固土、防风’的整体思路，统筹结构优化、污染治理、总量减排、达标排放、生态保护等措施，科学设定目标任务，严控污染增量，减少存量，防控风险，提升质量。”

省生态环境厅相关负责人表示，“下一步，我省将坚持方向不变，力度不减，保持生态文明建设的战略定力，实施精准治污、科学治污、依法治污，继续深入开展污染防治行动，在关键领域、关键指标上实现新突破。”

今年，我省发布了《关于构建现代环境治理体系的实施意见》。意见指出，到2025年，全省建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法规政策体系，落实各类主体责任，形成导向清晰、执行有力、多元参与的环境治理体系，为建设生态文明和美丽龙江提供有力保障。

未来五年，我省将完善党政同责、一岗双责的责任体系，合理设定环境质量改善目标，统一纳入全省国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及相关专项规划目标管理。加强对各市（地）党委、人大、政府污染防治攻坚战成效考核。深化生态环境保护督察，落实《中央生态环境保护督察工作规定》，健全省级生态环境保护督察机制。

我省将构建环境治理企业责任体系，依法实行排污许可管理制度。推进生产服务绿色化。从源头防治污染，依法依规淘汰落后生产工艺技术和产能，大力发展绿色制造业。建立企业环境治理责任制度，督促企业严格执行法律法规，落实生态环境保护污染防治、风险防控主体责任，接受社会监督。

我省将构建环境治理监管体系，构建区域流域管控机制，精准实施重度污染天气区域联合预警和应急响应。建立跨省流域突发水污染事件联防联控机制，建立山水林田湖草一体化生态保护和修复制度，建立黑土地保护长效机制。构建法治化管控、市场化投入、全民化行动的有效解决秸秆露天焚烧和综合利用的共治共享机制。