“地下管网纳污能力与企业排水量不匹配，大量乌黑色的化工废水从污水井涌出；为10家企业违规审批自备井，导致企业每年超采地下水85万吨；按照化工园区环境风险三级防控要求，应建设的3.6万立方米园区事故池一直未建设；群众多次举报异味扰民……”如此多的环境问题，集中出现在一个国家级经济技术开发区，着实令人难以相信。

4月22日，沈阳经济技术开发区因主体责任落实不到位，区域生态环境问题突出，群众反映强烈，被列为第二轮第三批中央生态环境保护督察通报的典型案例。

01企业超标排放污水，不是稀罕事

3月29日，在中央第二生态环境保护督察组入驻前，生态环境部东北督察局组织人员对沈阳经开区污染情况摸排时发现，在细河十一北街，有大量乌黑色的化工废水从一处污水井涌出，路面上积满了刺鼻的化工废水。正当工作人员赶到现场录制视频时，不远处传来鞭炮声，原来是园区管委会为抢修污水管道放的开工炮。

辽宁省环境监测站对园区部分污水管网内污水采样监测，检测结果显示，化学需氧量浓度最高达19700毫克/升，氨氮浓度最高达948毫克/升，分别超过规定排放浓度的60余倍和30余倍。

图为辽宁省环境监测站对园区部分污水管网内污水进行采样。督察组供图

向污水管网排放未经预处理的高浓度废液废水，在沈阳经开区已不是稀罕事儿。沈阳振兴污水处理有限公司进水在线监测数据显示，从揽军路泵站输送的生活污水流经园区后，进水浓度明显升高，长期超过污水处理厂设计标准。2020年，进水化学需氧量、氨氮、总磷、总氮浓度超过设计指标天数分别为141天、140天、334天和332天，化学需氧量浓度最高达5000毫克/升；2021年1月3日，全天化学需氧量浓度持续为3000毫克/升左右，明显有大量超标污水或生产废液直排进入管网。

园区污水无序排放。督察组供图

到底是哪家企业在偷排高浓度废水？沈阳振兴污水处理有限公司持续向沈阳经开区管委会及有关部门报告，经开区管委会回复，已进行排查，没有找到偷排源头。

“没有什么查不清的，这个园区入驻企业只有80家，可能出现超标的企业是有数的。”一位督察组的工作人员说。

还有一个怪现象就是，当东北督察局的工作人员一过问此事，污水处理厂进水浓度就会下降一些。

02搞好招商和服务，其他都不是事？

除环境监管失职失责、企业违法排污问题突出外，沈阳经开区还存在重发展、轻保护，规划环评多项要求未落实的问题。《沈阳化学工业园区总体发展规划（修编）》明确，园区以循环经济、生态工业理念为指导，建设创新型绿色化学工业园区。但督察发现，园区总体发展规划及环境影响评价文件明确要求的多项环保措施未落实。

大气污染防治工作不力，也是群众反映的重点之一。2018年以来，开发区范围内国省控点位PM2.5、PM10、NO2和O3浓度均持续上升。2020年，辽宁省确定的21个大气污染较重区域中，仅有沈阳经济技术开发区等两个区域PM2.5浓度同比上升。

2017年第一轮中央环境保护督察及“回头看”期间，大量群众投诉沈阳经开区企业异味扰民问题。此次督察进驻后，已收到11件关于该开发区的环境污染问题投诉举报。

无组织排放问题突出。2020年8月，生态环境部抽查发现，开发区内部分涉VOCs重点排污单位存在工艺尾气排放严重超标、厂房尾气直排、污水处理厂废气治理设施未正常运行、现场异味明显等问题。

经开区管委会一边对偷排行为置之不理，默许纵容企业长期违法排污；一边忙着扩大招商引资范围。

中央生态环境保护督察通报典型案例时指出，“沈阳经济技术开发区管委会落实生态环境保护主体责任不到位，重经济发展、轻生态环境保护，环境空气质量恶化明显，生态环境问题突出；有关部门环境监管失职失责，区域内部分企业长期违法排污，群众反映强烈。”

（陈媛媛）