前几天，四川省第三轮第一批生态环境保护督察集中通报了“4市1国企”的典型案例。

其中，工业园区废水治理不力再次“榜上有名”，被督察组当作典型案例公开通报。

01

建而不用、建而失管、长期停运

4000万元污水厂沦为“晒太阳”工程

本次督察组下沉宜宾市发现，兴文县经济开发区工业园区废水治理设施建而不用、建而失管、污水溢流等问题突出。

督察组暗访时发现，园区污水处理厂长期停运

2017年8月，该县投资4000余万元，建成设计处理能力5000吨/天的园区污水处理厂。但由于前期论证不科学、不充分，未能考虑入驻企业少，污水排放总量低的现状，导致园区污水处理厂进水量长期达不到运行条件，沦为“晒太阳”工程。

在此情况下，园区各企业长时间通过沉淀池、化粪池等简易设施处理工业废水和生活污水。

之后数年，随着园区污水的不断增加，该县再次投入百余万元，于2019年安装一体化污水处理设施治理园区工业废水，于2022年进行原污水厂设施模块化分割施工，拟实现日处理1000m³的污水处理能力。

只不过，园区污水量虽然不断增加但总量偏小，这样一而再再而三的反复投入治污，治污效益却始终低下。

甚至在本次督察暗访期间，该园区还持续将企业外排废水通过转运进行“应急”处置。

罐车转运污水进入园区污水处理厂

值得注意的是，这已经不是宜宾市第一次被指出“工业园区污水厂治理不力”了。

第二轮中央环保督察组督察宜宾市就发现，江安县工业园区虽建有10000立方米/日的工业园区污水处理厂，但由于对企业入驻率预判不足、管理不善，一直无法正常运行，导致大量工业废水长期转运“应急”处置。

对此，国家纪检监察机关根据调查情况，对宜宾市、江安县及相关职能部门的13名责任人员进行追责问责。

02

建设滞后、运行异常、违规排污

工业园区污水厂成环保督察监查重点

事实上，工业园区污水厂乱象并非局部地区偶有发生。

难以按期建成投运、建得起用不起、配套设配没跟上、企业偷排污水厂闲置......

它几乎成为了许多省市的环保“共症”，更是中央、地方环保督察组和生态环境部的重点关注对象之一。

第一轮中央生态环境保护督察“回头看”反馈情况显示，经过一轮全覆盖督察后再进行“回头看”，90%的省份仍存在工业园区污水管理问题。

吉林省13个省级以上工业园区中，有7个未按要求建设污水集中处理设施。

贵州省上报建成的128个园区污水厂中，有89个简单依托当地生活污水厂，整改走捷径，轻效果。

四川省应于2018年建成投运的14个省级工业园区污水厂，有7个难以按期建成投运；25个市(县)级工业园区污水处理设施也无法按期建成投运。

湖北省恩施州利川经济开发区未建成污水处理厂，但却多次虚报建成投运。

广西壮族自治区2018年6月底，沿海三市22个工业园区有6个尚未完全实现污水集中处置，13个（计划）依托生活污水厂处理工业废水。

督察组认为，部分地区工业园区污水厂虚假整改、逾期建设、违规排污等现象触目惊心，存在严重侥幸心理。

地方政府也是不作为、慢作为、消极应对建设和整改工作。甚至有些官员为追求一时利益还铤而走险，出现弄虚作假、伪造文件等现象。

类似问题到第二轮中央督察的时候，也并没有得到有效遏制，顶风作案的情况仍然屡查屡现。

安徽（淮北）：相山经济开发区内食品工业园长期未配套建设新的污水集中处理设施，致使园区管网内积存约2万吨污水，四处漫溢。

贵州（安顺）：夏云工业园区环境基础设施建设滞后，2018年被要求加快的园区污水处理厂深度处理改造，2021年经省级督察指出才匆忙启动，截至中央督察进驻时仅完成部分设施改造。

山东（泰安）：宁阳化工产业园长期忽视环境基础设施建设，本应于2020年6月完成污水管网和污水处理厂升级改造，直至督察进驻前尚未开工建设。

宁夏回族自治区（石嘴山市）：平罗化工产业园的污水处理厂自2019年投入使用后，因建设标准低，园区内制药、化工废水成分复杂和工业废水偷排等原因，投运以来长期运行不正常，2021年3月24日后更是一直停运。

基于上述案例，不难发现，工业园区的环保意识一直没有跟上它们的经济贡献。

要知道，在2018年9月，我国2411家工业园区污水处理厂建成率就已经达到 97%。

问题是，一直以来工业园区水污染状况频发，这些污水处理设施用上了吗、用得上吗、用得好吗？

现实情况显然令人深思。

03

上面没硬性要求，下面治理“和稀泥”

工业园区污水厂问题出在哪里？

园区内的污水处理厂若不发挥应有效用，会严重影响我国工业污水问题的解决。

经过分析，不难发现污水厂“建而不用”的这些原因：

“污水处理配套设施建设滞后”

据《中国工业园区污水处理管理研究》报告，污水处理配套设施建设滞后是中国工业园区污水处理困局中最直接暴露的问题。

许多已建成的园区污水厂由于污水管道不足、漏损整改不力等原因，迟迟无法投入运行。

不少工业园区分期建设污水管网，也难以在短时间内满足所有入园企业的纳管需求，有些园区甚至在园内企业投产时配套管网仍未完成。

“污水厂一运行就意味着亏损”

有人说，那么那些建好的、相关配套设备也完善的污水厂，为什么也不运行呢？

因为，没有钱。

园区集中污水处理厂的前期建设工程主要依靠国家和地方财政支出，资金来源有限，后续想要长期维持运行和成本回收，还是要依靠入驻企业。

但现实情况是，工业废水进入园区污水厂，往往需要达到纳管标准，否则将面临罚款。而自建预处理设施，也就意味着企业自身需要投入不少资金。

这也要钱，那也要钱，到头来，企业直接干脆选择没有成本的偷排漏排。

还有一些偌大的园区污水厂，1年时间等来的也就零星几个工业企业，污水量远低于正常运行水量，只要污水厂一运行，就意味着亏损。

另外，厂区内污水管网的不完善、污水厂运行不稳定导致企业被迫停产等情况，更是加剧了污水厂“吃不饱”“转不动”的窘境。

这时候你会问，污水厂建而不用，那为什么要建？

相关负责人只会告诉你，我们是按照当时规划设计来执行的（只可意会不可言传）。

“上面没有硬性要求”

有些污水处理厂无法运行，表面上看似乎是治污资金不到位，而实则是，地方政府不作为、装作为、假作为。

把污水处理厂当作政绩工程，建成后就不管不问，导致运行资金不能到位，污水厂也只能长期闲置。

园区眼瞅着“上面没有硬性要求”，通常是是重建设、轻管理，重招商、轻环保，很多是因为逾期未建污水厂被撤销国家级、省级工业园区资格，才开始紧张的。

更令人气愤的是，地方政府为了发展当地经济，往往对园区企业的废水处理“睁一只眼闭一只眼”，监管严重失职。